Ростуризм обнародовал свою концепцию нового закона о туризме

14 августа 2013 года

Предложенная Ростуризмом концепция проекта федерального закона «О туризме и туристской деятельности в Российской Федерации» доступна для обсуждения.



Ростуризм подготовил проект предложений к концепции проекта нового закона «Об основах туристской деятельности», - сообщает АТОР. Как подчеркивают в ассоциации, нынешнее законодательство в туризме не учитывает множества новых понятий и явлений отрасли и, по сути, превратилось преимущественно в «закон о туроператорах по выездному туризму».



По данным АТОР, новая концепция должна быть представлена законодателям уже этой осенью, и сейчас уже в ассоциацию можно направлять свои предложения и замечания по предложенной концепции.



Как отмечается в преамбуле документа,  нынешний  закон о туристской деятельности внес значительный вклад в формирование правовых основ современного туррынка.



Вместе с тем, предметом его регулирования является,  прежде всего,  защита прав и законных интересов туристов, выезжающих за рубеж, что, как показывает опыт других государств, является исключительно важной, но не единственной  задачей законодательства в сфере туризма.  



Другой актуальной задачей правового регулирования, по мнению Ростуризма, является формирование правовых основ создания благоприятных условий для развития туристской индустрии, а также внутреннего и въездного туризма. В этой части положения закона о туристской деятельности носят в высшей степени фрагментарный  и декларативный характер, - уверены авторы документа. 



 



Среди направлений, которым в рамках законодательства могло бы уделяться первоочередное внимание, авторы документа называют минимальные нормы и системы классификаций; стоимость объектов и услуг; защиту туристов от эксплуатации; совершенствование и проведение в жизнь туристских законов и постановлений; финансовые стимулы для внутренних и иностранных инвесторов; туристские достопримечательности и охрану окружающей среды и т.д.



В Ростуризме также отмечают, что многие  нормы закона морально устарели, а понятийный аппарат нуждается в совершенствовании и развитии.  В частности,  содержание  самого понятия «туризм» нуждается в пересмотре.



За 17 лет  действия закона о туристской деятельности  «смежное» законодательство  значительно ушло вперед и стало более современным. В результате возникли  пробелы и противоречия,  требующие согласования  и гармонизации объемного массива  правовых норм разной юридической природы.  Поэтому в законе о туристской деятельности  необходимо уточнить комплекс методов государственно-правового воздействия на сферу туризма, а также  четко разграничить полномочия между органами публичной власти всех уровней.



И наконец, отмечают авторы документа,  сфера туризма Российской Федерации,  а также национальный туррынок являются неотъемлемыми частями мировой системы туризма. Поэтому назрела необходимость комплексного приведения российского законодательства о туристской деятельности в соответствие  с международно-правовыми нормами, правилами и стандартами.



«Все это свидетельствует о том, что в связи   с существенным   изменением  правовых, социальных и экономических  условий  функционирования российского  государства и общества законодательство о туристской деятельности требует кардинального пересмотра, с учетом сохранения правовых институтов, которые положительно зарекомендовали себя»,  - заключают авторы  документа.