Доклад министра по делам молодежи, спорту и туризму Респбулики Татарстан Рафиса Бурганова на итоговой коллегии министерства
1 февраля 2011 года
ДОКЛАД
министра Р.Т.Бурганова
«Итоги работы Министерства по делам молодежи, спорту и туризму
Республики Татарстан за 2010 год и задачи на 2011 год»
Уважаемый Рустам Нургалиевич, Виталий Леонтьевич, участники коллегии!
Итоги 2010 года свидетельствуют о развитии отрасли. Это год – получения права России, в том числе и Казани, на проведение чемпионата мира по футболу в 2018 году, год хороших возможностей для проявления инновационного потенциала молодежи, развития туристских центров республики и инвестиционных туристских проектов.
В соответствии с государственным заказом на управление индикаторы отрасли Министерством выполнены в целом в установленных значениях.
В экономической деятельности: исполнение республиканского бюджета составило свыше двух млрд. руб. Объем привлеченных внебюджетных средств – более 100 млн. рублей.
Вложены значительные федеральные и республиканские средства на реализацию программ, строительство спортивных объектов, в том числе Универсиады – 2013, и на проведение крупнейших мероприятий и соревнований.
Средняя заработная плата в целом по отрасли составила 7776 руб. (в учреждениях физкультуры и спорта 8322 руб., в молодежной политики 6472 рубля).
Новая система оплаты труда, введенная в детско-юношеских спортивных школах с сентября 2010 года, предусматривает выплаты вознаграждения тренерам-преподавателям за подготовку высококвалифицированных спортсменов и стимулирующей надбавки молодым специалистам, что позволило повысить зарплату высокорезультативным тренерам-преподавателям в среднем на 20-25 %.
В 2010 году продолжалась активная работа по развитию спортивной инфраструктуры республики, чему, безусловно, способствовало участие Татарстана в соответствующей федеральной программе, по которой ведено 6 спортивных объектов в Камско-Устьинском, Алькеевском, Аксубаевском, Балтасинском, Сабинском, Бугульминском районах. Сегодня в стадии строительства 7 объектов в Нижнекамском, Менделеевском, Спасском, Новошешминском, Тукаевском, Лаишевском, Апастовском районах. Всего в республике в 2010 году введено 158 спортсооружений всех типов, и их число достигло почти девяти тысяч.
Подтверждением процесса интенсивного развития спортивной инфраструктуры является увеличение показателя единовременной пропускной способности спортсооружений республики до 31,58%.
Вместе с тем в ряде районов отсутствуют современные спортивные объекты (Тетюшский, Тюлячинский, Дрожжановский, Пестречинский, Верхнеуслонский, Сармановский, Муслюмовский, Кайбицкий, Атнинский). Сответсвующая работа в этом направлении уже ведется.
В развитии молодежной инфраструктуры построены 2 новых подростковых клуба в Альметьевске, оздоровительный республиканский лагерь «Волга» и «Буляк» Мензелинского района, реконструирован по современным технологиям лагерь в Актанышском районе, ведется модернизация 3-х республиканских лагерей.
Нами на принципах партнерства бизнеса и государства разработана программа развития системы отдыха, и в настоящее время идет ее согласование и обсуждение.
Характерной особенностью государственной молодежной политики в 2010 году является последовательная работа в федеральном формате на всех главных российских площадках. Существенных результатов добились представители татарстанской молодежи, участвуя в общероссийских проектах: «Лидер XXI века», Международный волонтерский лагерь, «Научный Конвент», «Студенческая весна», «Селигер», где поддержано практически 85% наших проектов. Третий год подряд мы занимаем первое место во Всероссийском конкурсе по подготовке молодежи к службе в армии.
Мы благодарны Вам, Рустам Нургалиевич, за решении о проведении ежегодного молодежного форума, как постоянной площадки. На I Республиканский форум, проведенный с Вашим участием, было представлено более 700 проектов молодых талантов, и он показал большой инновационный потенциал татарстанской молодежи.
О значительном развитии правовой базы сферы молодежной политики в 2010 году свидетельствует утверждение нормативов по финансированию ее мероприятий, разработка четырех республиканских молодежных программ («Дети Татарстана», патриотического воспитания, организации летнего отдыха, оздоровления и занятости, «Сельская молодежь»), две из которых реализуются, и две – в стадии утверждения. При поддержке Минспорттуризма России решен вопрос по аттестации специалистов государственной молодежной политики.
В республике совместно с Государственным жилищным фондом, Ак Барс банком, Сбербанком последовательно проводится работа по обеспечению жильем молодых семей.
По ФЦП «Жилище» в 2010 году получили субсидии 1972 семьи, еще 320 улучшат свои жилищные условия в первом квартале текущего года. И что особенно важно, все они стали собственниками нового благоустроенного жилья. Продолжается и реализация республиканской молодежной жилищной программы.
Летняя республиканская Программа организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, сформированная на принципиально новых подходах, выполнена в полном объеме, всего в оздоровительных лагерях отдохнуло 213 тыс. человек, 52 тыс. – трудоустроено.
В прошедшем году из республиканского бюджета было выделено более 15 млн.руб. на реализацию проектов 108 общественных объединений. Совместно с ними в новом формате осуществлялась профилактика социально-негативных явлений в молодежной среде. К формированию здорового образа жизни подключились волонтерские объединения, которые активно развиваются в 22 городах и районах и охватывают более 30 тыс. человек.
Прошедший год – это и работа штаба стройотрядов на объектах универсиады. исторических центрах Болгар, острова-града Свияжск. Хороших результатов мы достигли в патриотическом воспитании, создан Всероссийский поисковый центр, поисковые отряды в большинстве вузов республики. Признанием республиканской системы поддержки талантливой молодежи явилось присуждение премии Правительства Российской Федерации движению «Созвездие».
Для использования огромного потенциала физической культуры и спорта разработана и принята целевая Программа развития физической культуры и спорта в Республике Татарстан до 2015 года, и в республике сегодня для этого созданы хорошие условия. Подтверждается это и отношением жителей нашей республики, выраженное в соцопросах. Показатель регулярно занимающихся физической культурой и спортом в 2010 году возрос до 23,15%, и такая позитивная динамика характерна для всех категорий населения.
Развитию спорта в студенческой среде способствует строительство спорткомплексов при вузах, их сегодня уже 17, создание студенческих лиг по видам спорта. На высоком уровне прошел чемпионат созданной в 2010 году футбольной лиги, в котором приняли участие 46 команд.
Значительным событием спортивной жизни сельчан стало проведение VIII Всероссийских летних сельских спортивных игр в Елабуге, где сборная команда Татарстана заняла I место в общекомандном зачете.
Для большего охвата занятиями физкультурой и спортом старших возрастных категорий подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с региональным отделением Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России».
В 2010 году столицу республики посетила официальная международная делегация организаторов гонки на воде «Формула 1», и нами подписано Соглашение о проведении в июле текущего года этапа Кубка мира - Гран-при Татарстана» в Казани.
До начала Универсиады 2013 года осталось 893 дня. 2010 год – год ее активной подготовки: был сдан 25-ый спортивный объект, продолжается строительство оставшихся четырех: Дворца водных видов спорта, футбольного стадиона, центра гимнастики и гребного канала, а также Деревни универсиады и учебно-лабораторного корпуса Поволжской Академии.
Для спорта высших достижений в прошедшем году характерно значительное совершенствование нормативной базы: приняты ряд решений Правительства республики, способствующих созданию условий для подготовки спортсменов к международным и всероссийским соревнованиям, материальному стимулированию тренеров-преподавателей, ведущих спортсменов республики.
Мы активно включились в работу по развитию базовых видов спорта в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.
В 2010 году в Татарстане проведено 595 соревнований различного уровня, а нашими спортсменами на всероссийских и международных чемпионатах и первенствах в разных возрастах завоевано 584 медали, в т.ч. 195 золотых.
Наша гордость - выступление команд мастеров («Ак Барс», «Рубин», «Зенит», «УНИКС», «Синтез», «КАМАЗ мастер», «Динамо» по женскому волейболу, по хоккею с мячом и на траве). В их успехах – большой вклад крупнейших компаний республики, обеспечивающих им всестороннюю поддержку. Мы благодарны ОАО «Татнефть», «ТАИФ», «Татэнерго», «Газпром-Таттрансгаз-Казань», «Татнефтепродукт», «Нафис-косметик», ФСО «Динамо», Банковскому сообществу «Таттелекому», Вертолетному заводу и всем предприятиям и организациям, которые находят возможность финансовой поддержки наших спортсменов, добивающихся высоких результатов на всероссийских и международных соревнованиях.
Призерами, чемпионами мира и Европы в 2010 году стали: Шимкова Светлана, Мосин Василий, Демина Светлана, Цинаридзе Арсен, Галлямова Алиса, Хамидуллина Лилия и другие.
Прошедший год свидетельствует о значительном росте спортивного мастерства наших спортсменов, 26 из них получили звания мастеров спорта международного класса и гроссмейстеров России, 117 – мастеров спорта.
Для развития детско-юношеского, студенческого спорта муниципальным образованиям, республиканским спортивным учреждениям, вузам Правительством Татарстана по федеральной программе на паритетных условиях было выделено 88 микроавтобусов Фиат Дукато и 10 автобусов Нефаз. И от имени спортивной общественности выражаем искреннюю благодарность за столь необходимую поддержку.
2010 год стал позитивным для развития туризма. Этому способствовало совершенствование его нормативно-правового регулирования на федеральном уровне: принятие Концепции федеральной целевой программы («Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации 2011-2016 годы)», а также внесение дополнений в федеральный закон № 184 (от 6.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
В республике за последние 5 лет внутренний туристский поток ежегодно увеличивается в среднем на 12%, а по предварительным оценкам, в 2010 году количество туристов, обслуженных туроператорами, выросло более чем на 15%.
Объем оказанных туристских услуг в 2010 году составил 105,9% по сравнению с 2009 годом.
Росту туристского потока способствовало дальнейшее развитие туристской инфраструктуры. Высокими темпами шло строительство гостиниц, в том числе с участием мировых гостиничных сетей.
Получила дальнейшее развитие инфраструктура центров нашего культурного наследия - древнего города Болгар и острова-града Свияжск. Для популяризации этих важнейших объектов был организован республиканский конкурс «Путешествие к истокам», охвативший школьников, студентов и молодежь.
Проделана большая работа по освоению территории туристско-оздоровительного парка «Камские Поляны». На основе Концепции его развития разработаны инвестиционные проекты, органично связанные с природными условиями территории и возможностями развития активных видов туризма, охоты, экологического и оздоровительного туризма. Это – наши перспективные направления в создании российского турпродукта для российских и зарубежных туристов.
Для продвижения республиканского туристского продукта Министерством в 2010 году проводилась активная имиджевая деятельность: 11 рекламных туров, республика участвовала в 12 крупнейших международных и региональных туристских выставках с привлечением туроператоров, гостиниц, музеев-заповедников, что является примером эффективного государственно-частного партнерства и другие мероприятия.
Оживилась работа с соседними регионами России (Самарской, Нижегородской, Челябинской, Свердловской областями), поставляющими республике устойчивый поток туристов.
По инициативе администраций С.-Петербурга, Москвы и Казани создан новый туристский российский продукт «Три столицы России, который нацелен на увеличение туристского потока.
В прошлом году Ассамблея туристских волонтеров оказывала информационную помощь туристам на улицах Казани.
Министерством велась разработка и внедрение программы повышения лояльности жителей Республики Татарстан к гостям в сфере туризма, составная часть которой – «Кодекс гостеприимства», а также реализация проекта, направленного на подготовку англоговорящего кадрового резерва в туризме, разработаны туры по объектам универсиады.
В области развития спортивного туризма и спортивного ориентирования за прошедший год в Татарстане проведено более 20 чемпионатов и первенств, а сборная команда республики стала лучшей в чемпионате России по велотуризму.
Таковы коротко основные итоги по трем основным направлениям нашей деятельности.
Первоочередные задачи текущего года в сфере молодежной политики во многом определены Посланием Президента Дмитрия Анатольевича Медведева Государственной Думе России. Обращено серьезное внимание на важнейшие ее приоритеты, по которым мы работаем: повышение качества отдыха и оздоровления, государственная поддержка молодой семьи, формирование системы поддержки талантливой молодежи и другие. Поставленные серьезные задачи требуют системной работы с молодежью в каждом регионе, в каждом муниципальном образовании. Для их реализации необходимо, безусловно, совершенствование молодежной инфраструктуры: подростковых клубов, оздоровительных лагерей, молодежных служб и центров.
В связи с этим, Рустам Нургалиевич, Ваше предложение о создании на базе Деревни универсиады школы, интерната для одаренных ребят, очень актуально. Министерством с привлечением ученых на основе накопленного опыта разработана Концепция системы поддержки талантливой молодежи. В соответствии с ней предлагается в перспективе создать в Татарстане Центр одаренной молодежи, который позволит ее реализовать в полной мере.
Одна из первоочередных задач – организация системной работы по профилактике экстремизма, терроризма в молодежной среде. События в Москве на Манежной площади еще раз убеждают, что фанаты, болельщики – это молодежные объединения, и с ними необходимо работать, используя все меры молодежной политики, подключая все институты гражданского общества. Считаем, Виталий Леонтьевич, что на федеральном уровне, наряду с существующими востребованными молодежными проектами, должна быть действенная программа по формированию толерантности в молодежной среде, в которую мы готовы представить свои предложения.
Для организации последовательной работы во всех муниципальных образованиях по формированию здорового образа жизни, используя опыт, приведенный на коллегии Минспорттуризма России, нами запускается проект «Молодежный сертификат». Основной акцент в нем сделан на создание условий, способствующих отвлечению подростков от негативного влияния улиц, прежде всего через занятия физкультурой и спортом.
Среди задач сферы физической культуры и спорта, определенных федеральной Стратегией и республиканской Программой, также одна из приоритетных – формирование здорового образа жизни, увеличение доли занимающихся физкультурой и спортом среди всех категорий населения.
Одна из действенных мер – эффективное использование спортивных объектов. Для этого в настоящее время нами подготовлены предложения по созданию на базе Электронного правительства информационной системы, позволяющей получить сведения о физкультурно-оздоровительных услугах, предоставляемых спортивными объектами республики, ДЮСШ. При этом нужна и активная рекламная кампания, обеспечивающая рост интереса населения к спортобъектам, увеличение спроса на оказываемые услуги, и как следствие – их полную загрузку.
В связи с этим, мы разделяем высказанные недавно ваши тезисы, Виталий Леонтьевич, о том, что важнейшие спортивные события должны быть в первой ленте новостей.
В развитии студенческого спорта будет продолжено создание лиг по видам спорта, создание спортивных студенческих клубов со статусом юридического лица.
В работе по вовлечению населения в занятия физкультурой и спортом надо начинать с себя, поэтому в марте этого года стартует I Спартакиада госслужащих по 10 видам спорта, которая будет продолжаться в течение года. В календарный план спортивно-массовых мероприятий включено и проведение I Спартакиады пенсионеров «Третий возраст» по 8 видам спорта. На муниципальном уровне, начиная с дошкольных учреждений, на предприятиях и организациях необходимо применять формы физкультурно-оздоровительной работы, зарекомендовавшие себя как эффективные в 2010 году: Дни здоровья, физкультурно-оздоровительные программы для детей, производственная зарядка, сдача норм ГТО и другие.
Есть хороший опыт в Альметьевском, Нижнекамском, Спасском, Елабужском, Кукморском, Сабинском, Чистопольском муниципальных образованиях.
Одна из важнейших задач текущего года – совершенствование системы развития спорта высших достижений, в соответствии с закреплением за регионами базовых видов спорта. Эта работа будет строиться на основе Соглашения Республики Татарстан с Минспорттуризмом России, которое планируется подписать сегодня. В республике продумана система мер в этом направлении:
- определены для развития этих видов опорные спортивные учреждения и будут заключены Соглашения с муниципальными образованиями по их развитию. Уважаемые главы муниципальных образований, мы совместно с вашим заинтересованным участием проводим большую необходимую работу. И, хочу подчеркнуть, что и в развитии видов спорта мы рассчитываем на вашу поддержку;
– одна из наиболее затратных мер – осуществление реорганизации Центрального спортивного клуба в Центр спортивной подготовки сборных команд Республики Татарстан, что должно существенно укрепить тренерский состав по базовым видам спорта, создать современные условия для достижения высоких результатов нашими спортсменами, что потребует дополнительных штатных единиц и финансирования. Необходимые расчеты, Рустам Нургалиевич, нами подготовлены;
- далее, в создаваемых ДЮСШ на базе вновь вводимых спортивных объектов будет усилена индивидуальная точечная работа с одаренными юными спортсменами и работа по повышению качества учебно-тренировочного процесса.
Одна из задач 2011 года – провести на высоком уровне запланированные российские и международные соревнования, среди которых 27 наиболее крупных. Они как тестовые позволят нам отрабатывать спортивную программу универсиады и набирать опыт в организации соревнований.
В текущем будем стремиться увеличивать представительство республики в руководящих органах спортивных федераций России. Работать в соответствии со Стратегией Олимпийского Комитета России, столетие которого отмечается в этом году. (февраль)
Для решения этих задач, безусловно, необходима подготовка высококвалифицированных кадров, повышение профессионального уровня работающих тренеров, менеджеров спорта. И в этом плане мы возлагаем большие надежды на Поволжскую государственную Академию физической культуры, спорта и туризма в г. Казани, открытие которой станет значимым событием для отрасли. Совместными усилиями мы продолжим начатую уже работу по набору способных студентов к началу учебного процесса 1 сентября этого года.
Задачи в сфере туризма связаны, прежде всего, с развитием его инфраструктуры, чему будет способствовать включение республиканских инвестиционных проектов в федеральную программу «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 годы». В этих целях в настоящее время идет разработка проектно-сметной документации туристско-рекреационного кластера «Камская жемчужина» (Рыбно-Слободский район) в составе туристско-оздоровительного парка «Камские Поляны». Перспективными являются проекты по созданию автокластеров вблизи важнейших республиканских туристских центров Болгар и Свияжск.
Задача этого года и разработка новой программы «Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2012-2016», заинтересованность в ней проявил Всемирный банк. При этом будут учтены перспективы развития туристских центров республики, предложения предприятий и организаций туриндустрии, муниципальных районов. В этой программе найдут отражение и меры по повышению лояльности жителей республики к туристам, направленные на формирование их личной заинтересованности в развитии туризма.
Одна из основных проблем внутреннего и въездного туризма – отсутствие современной и удобной системы туристской навигации и ориентирования, позволяющей туристу комфортно чувствовать себя в нашей республике. Для ее решения нами совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывается проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «О комплексе мер по созданию современной туристской навигации на территории Республики Татарстан». В числе этих мер – создание единого республиканского мультиязычного туристского Интернет-портала, удобного для пользователя, предоставляющего ему полную, достоверную и актуальную информацию. Кроме того, система электронной туристской навигации должна включать в себя электронные гиды, коммуникаторы и информационные киоски. Будут разработаны меры и по развитию пешеходной навигации.
Среди главных наших задач в связи с подготовкой универсиады – обеспечить устойчивый туристский поток в Казань, привлечь к нам максимальное количество туристов и болельщиков. Для этого будем повышать качество туристских услуг, продолжать разработку туров по объектам универсиады.
В эти дни мы следим за ходом зимней универсиады в Эрзуруме, и поздравляю всех с тем, что первое золото российской сборной у татарстанской спортсменки Иксановой Алии из Нижнекамска.
Уважаемый, Рустам Нургалиевич, Виталий Леонтьевич, благодарю вас, а также министерства, ведомства, депутатский корпус, муниципальные образования республики, специалистов отрасли, спортсменов, тренеров, общественные организации, СМИ и всех коллег, кто разделяет наши задачи и оказывает поддержку в их решении. Желаю всем успешной работы и благополучия!