Доклад министра на Коллегии Министерства по делам молодежи, спорту и туризму РТ
30 января 2012 года
В 2011 году работа Министерства была направлена на выполнение ключевых задач и приоритетов, определенных президентом республики Рустамом Нургалиевичем Миннихановым и министром Минспорттуризма России Виталием Леонтьевичем Мутко на коллегии в феврале прошедшего года.
Он стал очередным этапом в подготовке XXVII-й летней универсиады, и уже сегодня очевидна ее уникальная роль в развитии всей инфраструктуры города, в продвижении Казани как студенческого, спортивного, туристического центра. Для всего студенчества России было знаковым событием проведение по крупнейшим студенческим городам России Эстафеты флага FISU, полученного Казанью 23 августа, как символа Всемирных студенческих игр. В результате во всех городах ПФО, Москве, Санкт-Петербурге с 43 вузами страны заключены соглашения по подготовке волонтеров и открытию центров.
Отличительная черта молодежной политики прошедшего года – последовательная включенность Татарстана во все федеральные программы и проекты, в том числе «Селигер», «Конвент», патриотического воспитания, поддержки молодежного предпринимательства. В республике разработана программа развития системы организации отдыха, оздоровления детей и молодежи, концепции добровольчества и студенческих трудовых отрядов, приняты нормативы стоимости муниципальных услуг в сфере молодежной политики. Начата реализация программ, и что важно – с их финансовым обеспечением: «Сельская молодежь» - 4,3 млн. руб., «Патриотическое воспитание» - 10 млн. руб. Активно включились в их реализацию Сабинский, Буинский, Актанышский, Пестречинский, Тетюшский, Чистопольский, Апастовский, Тюлячинский районы.
Внесен на утверждение Президенту республики разработанный по его поручению проект Концепции развития интеллектуально-творческого потенциала детей и молодежи «Перспектива». Эта работа координировалась Аппаратом Президента республики, проект одобрен Вами, Ильдар Шавкатович.
Расширился круг участников II Республиканского молодежного форума до 3000 человек из всех муниципальных образований, и большинство из финалистов молодежных проектов 2011 года поддержаны Президентом республики Р.Н.Миннихановым. Наибольшее их количество было представлено из Казани, Набережных Челнов, Нижнекамска, Елабуги, Зеленодольска, Чистополя, Менделеевска, Мензелинска.
Велась последовательная работа и выстроены отношения с некоммерческими общественными организациями. В соответствии с федеральной программой поддержки НКО проекты 11 молодежных организаций на конкурсной основе получили государственную поддержку на сумму более 5 млн. рублей. А суммарная грантовая поддержка НКО в 2011 году по нашей отрасли составила более 25 млн.рублей.
Осуществлялась реализация программ, направленных на профилактику социального негатива, экстремизма в молодежной среде, особенно эффективно в Н. Челнах, Казани, Нижнекамске, Лениногорске, Альметьевске. Год показал, что проблем в работе с молодежью, еще много, с другой стороны, возрасла ее общественно-политическая активность, и для молодежной среды республики характерны в целом стабильность и позитивный настрой.
Итоги года свидетельствуют, что спорт в республике выполняет свою роль – продвижение спортивного имиджа Татарстана, укрепление здоровья населения, чему способствует строительство современных спортивных объектов. В прошедшем году в республике сдано в эксплуатацию 97 спортивных сооружений, общее количество которых составляет более 9 тысяч с единовременной пропускной способностью порядка 32% (228 450 человек). По проекту универсиады всего построено 27 спортсооружений. По ФЦП сданы объекты в Тукаевском, Менделеевском, Лаишевском, Нижнекамском районах.
В рамках федеральной и республиканской программ по созданию доступной среды жизнедеятельности осуществлялась работа по приведению в соответствие для лиц с ограниченными возможностями 14 объектов в Казани, Н. Челнах, Верхнеуслонском районе.
Итоги года показывают хорошие темпы увеличения численности занимающихся физической культурой и спортом на 3,5%, этот показатель составляет около 27% от общей численности населения. Существенно он возрос в г. Казани – 6,5%, среди лидеров – Актанышский, Альметьевский, Бавлинский, Заинский, Нурлатский, Сабинский районы.
В результате целенаправленной работы с людьми с ограниченными возможностями, количество занимающихся составило порядка 4,3% (13 441 человек), что соответствует целевым показателям республиканской программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы. Поставлена на хорошем уровне эта работа в Альметьевском, Актанышском, Сабинском, Тукаевском, Зеленодольском районах, г. Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Бавлы.
Показатель численности студентов, занимающихся внеурочной формой физической культурой и спортом, за 2011 год также возрос и составил по итогам года 47% (77 021 чел).
В октябре прошедшего года для развития студенческого спорта на заседании Совета ректоров вузов республики подписано двухстороннее соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с ректорами 9 крупных вузов республики (КФУ, КГТУ (КХТИ), КГТУ (КАИ), КГАСУ, КГЭУ, КГАВМ, КГУКИ, Поволжской академии физической культуры, спорта и туризма, Университета управления, ТИСБИ).
Внедряются новые формы физкультурно-оздоровительной работы среди всех категорий населения, впервые проведены: республиканская Спартакиада пенсионеров "Третий возраст", I Спартакиада между работниками аппаратов органов государственной и исполнительной власти, где 1 место заняло Министерство чрезвычайных ситуаций.
В Спартакиаде инвалидов Республики Татарстан первые места - г. Нижнекамск, а среди сельских районов – Актанышский район. Активно работают с различными категориями населения и наши ФСО «Уныш», «Спартак», особенно заметен вклад как в развитие массового спорта, так и спорта высших достижений ФСО «Динамо». Растет популярность среди населения массовых соревнований «Лыжня России», «Кросс наций».
В развитии как массового, так и спорта высших достижений ключевое звено – ДЮСШ.
Для улучшения материально-технической базы детско-юношеских спортивных школ они переводятся на новые спортивные объекты. В 2011 году в Центр гребных видов спорта переведена муниципальная детско-юношеская спортивная школа по водно-гребным видам спорта. В спортивный комплекс «Бустан» переехали ДЮСШ «Приволжанка» по художественной гимнастике и «Лидер» по гандболу. Созданы 3 новые ДЮСШ в Альметьевском, Бугульминском, Мензелинском районах. Вместе с тем в 158 спортшколах количество занимающихся уменьшилось на 5 732 человека и составляет 91586 учащихся, наибольшее снижение дают Нижнекамский район (1620), Н. Челны (935), Казань (725) человек.
Это тревожное явление, и важен анализ его причин, к которым можно отнести следующее:
1. При позитивном значении новой системы оплаты труда, которая позволила дифференцированно подходить к оплате труда каждого тренера-преподавателя, учитывать его стаж, категорию, достигнутые спортивные результаты, благодаря чему зарплата тренеров увеличилась на 28%, при этом уменьшилось количество обучающихся из-за приведения в соответствие с образовательными стандартами наполняемости учебно-тренировочных групп. Практически на прежнем уровне осталась заработная плата директоров, заместителей директоров спортивных школ, не достаточен стимул для молодых специалистов.
2. Возросла потребность в квалифицированных тренерах, в том числе в связи с переходом ДЮСШ на базу новых спортивных объектов.
В 2011 году Президентом республики и Премьер-министром была поддержана реорганизация «Центрального спортивного клуба» в «Центр спортивной подготовки». Исходя из его задач в прошедшем году, в ЦСП принято 125 спортсменов-инструкторов, 17 главных тренеров по видам спорта, с ними заключены контракты и утверждены индивидуальные планы подготовки.
Спортсмен имеет возможность помимо финансового обеспечения получить научно-методическое и системное медико-биологическое обеспечение, приобретает социальную защищенность. Работа ЦСП на новом уровне дает свои результаты в достижениях спортсменов, в проведении Спартакиады учащихся России в прошлом году мы поднялись до 8 места. Всего нашими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях завоевано 592 медали (в 2010г. – 584), на универсиаде в Шеньжене – 10 золотых, 4 серебряных, 6 бронзовых медалей.
В истекшем году проведено 25 крупных российских и международных тестовых соревнований подготовки к универсиаде: по тяжелой атлетике, стендовой стрельбе, академической гребле и другим видам спорта. Более 50 тысяч зрителей собрал на акватории озера Кабан этап чемпионата мира «Формула-1» на воде.
Значимое по масштабам и информационному пиару событие – получение права проведения чемпионата мира по водным видам спорта, и впервые чемпионат FINA пройдет в 2015 г. в России, в Татарстане, что еще поднимет уровень его известности.
В сентябре состоялся первый набор 245 студентов в Поволжскую государственную Академию физической культуры, спорта и туризма. Среди них представители 40 муниципальных образований республики, 15 субъектов Российской Федерации и трех государств ближнего зарубежья. Перспективно выглядит уровень их спортивной подготовки – 29 мастеров спорта, 56 кандидатов в мастера спорта. Планируем, что следующая коллегия пройдет в Академии, где будут обсуждены и перспективы ее развития как центра подготовки кадров, сборных команд России, международного сотрудничества в сфере спорта, образования и туризма.
В развитии туризма важным событием прошлого года стало проведение в Казани I Международного туристского форума «Ориентиры будущего», с участием более 500 участников из разных регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья, авторитетным представительством гостей. На форуме предложен ряд интересных идей по внедрению новых туристских технологий продвижения республики на международной арене, запланировано ежегодное его проведение.
По предварительным оценкам, в прошедшем году республику посетило почти на 10% больше туристов, чем в предыдущем. Рост объема оказанных гостиничных услуг за 11 месяцев 2011 года составил порядка 107%, а туристских услуг более 109% по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Это – 3,5% от общего объема всех услуг, оказанных населению.
Активно развивается туристская инфраструктура. В 2011 году в республике введено 9 гостиниц, в т.ч. в Казани - 6 на 608 мест, для развития молодежного туризма открыты в городе 6 хо′стелов. Увеличению туристского потока будет способствовать открытие двух гостиничных комплексов на острове-граде «Свияжск».
В республике работает более 550 туристических компаний, в том числе 67 туроператоров, 85% которых занимаются внутренним и въездным туризмом.
В ходе прошлогодней коллегии с участием Р.Н.Минниханова и В.Л. Мутко состоялось открытие молодежного центра «Волга», который становится площадкой для реализации уникальных инновационных молодежных, спортивных, туристских проектов и программ. В 2011 году в «Волге» прошло 13 смен туристского, молодежного, спортивного профиля.
Проделана большая работа с муниципальными районами. В рамках реализации комплексной программы «Культурное наследие Республики Татарстан: древний город Болгар и остров-град Свияжск» разработаны и утверждены Программы развития туризма и увеличения туристского потока в Спасском и Зеленодольском районах. С 15 районами республики проведена работа по формированию туристских маршрутов и программ и включению их в программы республиканских и российских туроператоров. Ведется работа по включению в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 годы)» наших объектов. Направлен в Минспорттуризм России пакет документов по туристско-рекреационному кластеру «Великий Болгар» с предполагаемым финансированием с 2012 года. Начата разработка туристско-рекреационного кластера «Остров-град Свияжск» также для включения в федеральную программу.
Для развития туризма в Болгаре и Свияжске, необходимо обратить внимание на отсутствие малого пассажирского туристского флота, который позволил бы жителям и гостям Татарстана комфортно добираться до этих туристских центров.
В развитии имиджевой деятельности Министерство приняло участие в 13 туристских выставках в России и за рубежом. Во время проводимых пресс-туров республику посетили более 30 средств массовой информации, в том числе, один из наиболее популярных телеканалов Турции. В течение года на «Первом канале» прошло 10 выпусков программы «Хочу знать» с Михаилом Ширвиндтом», посвященных Казани, и два выпуска программы «Непутевые заметки» о Татарстане. Для активизации внутреннего турпотока на телеканале «Татарстан-Новый век» была произведена ротация видеороликов о туризме в нашей республике. Ведется деятельность по размещению электронных TAG-кодов на объектах туристского показа и на имиджевой продукции, предназначенной для туристов.
В развитии спортивного туризма и спортивного ориентирования количество проведенных в Татарстане чемпионатов и первенств увеличилось на 10%, а сборная команда республики стала чемпионами России по велотуристскому многоборью.
В экономической деятельности исполнение республиканского бюджета за 2011 год составило 1,7 млрд. рублей. Объем привлеченных средств – 159,8 млн. руб., рост доходов от оказания платных услуг в 2011 году по сравнению с 2010 годом - 111%. Среднемесячная заработная плата по отрасли составила 9176 рублей, в учреждениях физкультуры и спорта – 9851 рублей, в учреждениях молодежной политики – 6862 рубля.
Таковы коротко итоги и результаты выполнения задач 2011 года.
До универсиады осталось 523 дня, и наступивший 2012 – решающий и во многом определяет уровень ее проведения. Задачи по реализации всех концепций универсиады – спортивной, культурной, транспортной, медицинской, организации проживания, питания, безопасности и другие определены. Каждое министерство, ведомство, Мэрия Казани, все службы, общественные организации работают по своим направлениям. Но проблем и нерешенных вопросов еще много. Для более четкой координации их действий совместно с Дирекцией универсиады разработан проект развернутого межведомственного плана по подготовке и Играм 2013 года, который находится на согласовании, после чего будет вынесен на утверждение в Правительство республики.
Продолжается строительство крупнейших объектов универсиады: 45-тысячного стадиона, Дворца водных видов спорта, Центра гимнастики. Кроме того, необходимо привести до конца этого года в готовность и существующие спортивные сооружения, которые будут задействованы при ее проведении.
Подготовка к универсиаде определяет и наши основные задачи в молодежной политике, спорте, туризме.
Одной из актуальных остается выявление и подготовка волонтеров с организаторскими способностями. Считаю, что костяк волонтерской команды составят молодежные общественные организации и объединения республики, такие как, Лига студентов, Академия творческой молодежи, «Созвездие-Йолдызлык» и другие. Успешно реализуемые в республике проекты «Кадровый резерв» и «Вверх!» в этом году должны быть сориентированы на целенаправленную подготовку профессиональных волонтеров-организаторов – тим-лидеров. Эту работу необходимо вести и во всех муниципальных образованиях, у молодежи республики есть желание быть причастным к универсиаде, и надо его помочь реализовать.
Далее, учитывая приезд большого количества привлеченного персонала, наплыв гостей и туристов в дни универсиады, остро встает вопрос обеспечения местами проживания. В этих целях, мы сформировали предложения по использованию студенческих общежитий, загородных лагерей, что, в свою очередь, потребует переориентации летней оздоровительной кампании 2013 года. Нами подготовлены в этом направлении предложения с учетом муниципальных образований, и прежде всего по укреплению материально-технической базы оздоровительных лагерей. Просим Вас, уважаемый Ильдар Шавкатович, их поддержать и дать соответствующие поручения министерствам, ведомствам, организациям.
Можно констатировать, что события на площадях Москвы, протестные настроения не нашли поддержки у молодежи республики, но это не успокаивает, напротив – мы ставим перед собой серьезные задачи. Одна из основных – как на республиканском, так и на муниципальном уровне помочь молодежи, в связи с важнейшим политическим событием страны - выборами Президента России,
выработать позицию, политические предпочтения лидеру реальных дел и созидательных процессов. Нам есть, что сказать молодежи: за последние годы в республике наблюдаются небывалые до сих пор темпы строительства спортивных объектов, в том числе в сельских районах, созданы условия на основе государственной поддержки для развития молодежных организаций, по федеральной программе более 7 тысяч, а по республиканской 3,5 тыс. молодых семей улучшили жилищные условия. Построена деревня универсиады – уникальная площадка для студентов, молодежи. И многое делается при поддержке Правительства России. Это надо донести до молодежи, чтобы она сделала свой осознанный выбор.
В этих целях предлагаем провести в муниципалитетах – форумы, сходы молодежи, спортивные мероприятия, на которых нам есть что сказать. Решающая роль здесь принадлежит ресурсному молодежному центру, созданию молодежного Интернет-портала, это те новые технологии, которые востребованы молодежью и позволяют дойти до ее максимального количества.
Задача этого года – провести при активном участии молодежи городов и районов на высоком уровне молодежный образовательный форум «Сэлэт» с участием пяти тысяч человек, а также Международный молодежный форум в рамках 36-ой сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО. Эти крупномасштабные молодежные мероприятия также будут способствовать продвижению универсиады в Казани.
Особая роль в профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде принадлежит формированиям «Форпост», которые созданы в 40 муниципальных образованиях. Активно они работают в г. Н. Челны, Пестречинском, Апастовском, Алексеевском, Высокогорском, Чистопольском районах. Задача этого года – организовать их работу на качественно новом уровне, в связи с чем обращаемся к Правительству республики предусмотреть в Комплексной программе по профилактике правонарушений в РТ на 2011-2014 годы целевые средства, что позволит осуществлять адекватные меры, направленные на стабильность в молодежной среде, что также важно и с точки зрения проведения универсиады.
В развитии массового спорта среди всех категорий населения согласно принятой долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2011-2015 годы» планируется довести показатель систематически занимающихся до 35%. В этих целях организовать работу по реализации соглашений между Министерством и вузами республики, соглашений с муниципалитетами о развитии физкультуры и спорта, опорных видов спорта, использовать положительный опыт Альметьевска, Нижнекамска, Н. Челнов, Казани, Бавлов, Елабуги, Чистополя в организации физкультурно-оздоровительной работы с населением.
Развитию адаптивной физической культуры и спорта среди людей с ограниченными возможностями, паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта будет способствовать реализация программы «Доступная среда» на 2011-2015 год,предстоит адаптация объектов в г. Казани, Альметьевске, Нежнекамске, Зеленодольске, Н. Челнах, лагеря «Волга» в Лаишевском районе.
Необходимо принять конкретные меры по решению серьезных проблем детско-юношеского спорта. Для удовлетворения потребности в тренерских кадрах, которая составляет 352 единицы, только в Казани требуется 56 тренеров, просим Правительство поддержать наши предложения о введении дополнительных ставок для повышения качества подготовки спортивного резерва и в связи с ростом спортивных объектов (требуемый объем средств – 44,9 млн. руб.).
Одна из основных задач – качественная подготовка наших спортсменов к участию в сборных командах России на казанской универсиаде. На ее объектах необходимо максимально проводить учебно-тренировочные сборы студенческих сборных России, использовать возможности УОР, ЦСП, Поволжской академии, ФСО «Буревестник» для системной работы в этом направлении. Проведение тестовых соревнований в этом году должно полностью отвечать условиям спортивной программы универсиады.
2012 год – Олимпийский, от республики 49 спортсменов включены в список кандидатов на участие в Олимпиаде в Лондоне. Необходимо организовать полноценную деятельность ЦСП по подготовке татарстанских спортсменов. Но этот процесс идет сложно: весь прошедший год мы представляли в Министерство финансов обоснования, расчеты, на сегодняшний день финансируется лишь 17 базовых видов спорта из 32, закрепленных за республикой.
Обращаемся к Президенту, Правительству республики о необходимости решения вопроса выделения финансирования на развитие еще 15 игровых и паралимпийских базовых видов спорта.
Всемирная летняя универсиада 2013 года дает мощный толчок в развитии туризма в Татарстане. Основной упор должен быть сделан на повышение качества туристских услуг, дальнейшее совершенствование туристской инфраструктуры, создание на этой базе конкурентоспособного, востребованного на внутреннем и международном рынках туристского продукта. Этому будет способствовать реализация масштабного проекта «Культурное наследие Республики Татарстан: древний город Болгар и остров-град Свияжск», создание на базе этих центров туристско-рекреационных кластеров с привлечением финансовых ресурсов инвесторов и средств федерального бюджета по программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».
Одна из важнейших задач текущего года - совершенствование условий для комфортного пребывания туристов в г.Казани, мест отдыха туристов и гостей города, повышение качества обслуживания в аэропорту, речном порту, на железнодорожном вокзале, в гостиницах, объектах питания, развлечений, решение вопросов организации остановок и стоянок экскурсионных автобусов в центре Казани, обустройство пешеходных туристских маршрутов.
Наша политика в продвижении республики и г.Казани на внутреннем и международном туристских рынках будет активной и максимально эффективной: Татарстан должен быть узнаваем в любом уголке мира. Для этого необходимо принять республиканскую программу развития туризма на период до 2016 года, в которой четко определить свои задачи и перспективы. В период подготовки универсиады необходимо организовать работу с туристскими компаниями по привлечению туристов на спортивные объекты, на проводимые спортивные мероприятия.
Уважаемые коллеги! Подготовка универсиады, реализация наших приоритетных направлений требуют огромной концентрации усилий, тесного взаимодействия всех министерств, муниципальных образований, средств массовой информации, общественных организаций. Уже сегодня невозможно переоценить влияние и наследие универсиады. Она работает на развитие города, республики, и мы должны сделать в этом году все, чтобы каждый житель был сопричастен к этим всемирным соревнованиям. Мы – участники и свидетели того, что Казань и республика становятся новым ведущим российским центром, и решение задач отрасли должно этому способствовать.